در راستاي گسترش و تراکم شهرها و نزديکي بيش از پيش افراد در يک جامعه شهري و بروز نيازهاي متعدد و متفاوت آنها همچنين رفع اين نيازها که هر کدام در صورت برآورده شدن يا برآورده نشدن ديدگاه و خواستگاه گوناگون افراد را در پي خواهد داشت که در برخي موارد مي تواند به عنوان يک دغدغه اجتماعي مطرح يا شکل گيرد که در نهايت هر يک از اين دغدغه ها خود باعث ظهور آسيب هاي اجتماعي مي گردد.
اين آسيب ها گاه از طرف فرد يا گروه يا صنف يا سنن خاصي در جامعه ايجاد مي شود که رفع آن در جهت حفظ نظم، امنيت، آرامش و شرايط زندگي نرمال لازم و ضروري است زيرا افراد داراي ديدگاه، سليقه ها و نظرات متمايزي هستند و هر يک طبق خواسته خود قصد بر طرف کردن و يا رفع آن موانع را دارند در اينجاست که قانون ها مدون شده و حد و مرز حق و حقوق هر فرد را مشخص مي کند. در همين راستا و بر اساس نيازها و احتياجات لازم ضروري جامعه شهري، ادارات، ارگانها و نهادهاي شهري شکل گرفته است و هر کدام طبق قوانين مصوبه دروني و بيروني خود حل و فصل امورات مربوطه را بر عهده دارند.