نظريه تهيه "طرح هاي ساختاري- راهبردي" در شروع فعاليت در دفتر طرح ريزي شهري وزارت مسکن و شهرسازي در اواخر سال 1369 ارائه گرديد و بر اين اساس تهيه طرح هاي "توسعه و عمران شهرستان (ناحيه اي)" در چارچوب نظريه مذکور به عنوان اولين گام در ايجاد تحول در نظام شهرسازي کشور آغاز شد. دومين گام در ايجاد تحول در نظام شهرسازي کشور با پيشنهاد تهيه "طرح هاي ساختاري- راهبردي شهر" به جاي طرح هاي جامع شهري به صورت سنتي و تهيه طرح هاي تفصيلي "پايه"، "موضعي" و "موضوعي" به جاي طرح هاي تفصيلي (مقياس محلي)، در سال 1376 برداشته شد. در دوره مسووليت معاونت شهرسازي و معماري شهرداري تهران در اواخر سال 1380 اواين اقدام براي تهيه "طرح ساختاري- راهبردي" و طرح هاي تفصيلي "پايه"، "موضعي" و "موضوعي" براي شهر تهران صورت گرفت و اين مهم با تهيه شرح خدمات و انتخاب مهندسين مشاور براي کليه مناطق شهر تهران آغاز شد.